第一步，对荆襄地区的流民全部登记在册，到底有多少人，来自哪里，都要心里有数。这是个浩大的工程，流民怎么样也有个几十万吧，基层官员挨家挨户地排查，耗费了许多时间精力。最后经统计，共有流民11万多户。第二步，根据流民意愿妥善安排，要么遣返原籍，要么就地入籍。其中16663户愿回原籍，96000户就地入籍。当然，不管是选择哪种，都要遵守法律，按期缴纳赋税。第三步，将郧阳县城拓广，建为府治，定名郧阳府，下辖郧、房、竹溪、竹山、郧西、上津、白河、保康八县，其中竹溪、郧西、白河、保康为新置县。同时，湖广行都司设在郧阳府，立郧阳卫，辖前、左、右三所。另外，析陕西西安府商县地设山阳县，析河南南阳府南阳县地设南召县、析唐县地设桐柏县、析汝州地设伊阳县。
人口多了，管理压力加大，设立郧阳府，有利于提升效率。改革后的第一任知府，必须是个有能力的人，否则无法确保新政策顺利落地，原杰就推荐河南邓州知州吴远任郧阳知府。流民问题就这样解决了，没有动用一兵一卒，采取和平手段，顺利摆平，与此同时，也为其他地方流民问题的处理积累了宝贵经验。消息传到京城，有人欢喜有人愁，高兴的是朱见深，终于把老大难的问题给处理了，江山社稷又少了一大隐患；不开心的人当然是项忠，他现在恨不得找个地缝钻进去。有些人自己工作虽然做得不好，但是他不觉得是自己的问题，反倒觉得是做得好的同事的问题。之前他在荆湘地区滥杀无辜、简单粗暴的做事方法已经让人议论纷纷，现在原杰做得比他好太多了，孰优孰劣，一目了然，假如原杰顺利回京，项忠担心自己这兵部尚书的位子有可能不保，所以必须活动活动。